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進(jìn)入四月，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特草原還未返青，山體、草原上的礦山、礦洞，讓原本就處于荒漠半荒漠狀態(tài)的草原看上去滿目瘡痍。繼內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗礦山開采長(zhǎng)期無(wú)序發(fā)展，近3萬(wàn)畝草原遭違法開礦和侵占被中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)后，巴彥淖爾市又曝出烏拉特后旗紫金礦業(yè)公司在無(wú)開采許可證的情況下涉嫌違規(guī)開采600萬(wàn)噸礦石的消息。

4月14日，舉報(bào)人向上游新聞(報(bào)料郵箱：cnshangyou@163.com)記者表示，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，違法開采600多萬(wàn)噸礦石的收益超40億元，且在開采過(guò)程中造成地下水污染，并導(dǎo)致周圍土地鹽堿化程度不斷加劇。

針對(duì)舉報(bào)情況，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局在4月10日至12日通報(bào)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦案件辦理情況時(shí)稱，經(jīng)查證，舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容部分屬實(shí)，其中南礦段違法開采約163.25萬(wàn)噸已處罰，北礦段已無(wú)證采礦約251萬(wàn)噸。4月14日，烏拉特后旗公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)上游新聞?dòng)浾弑硎�，目前已正式立案，紫金礦業(yè)負(fù)責(zé)人正在配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

知名礦企越界開采，兩次被罰200多萬(wàn)

烏拉特后旗位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市，礦產(chǎn)資源采選、冶煉是當(dāng)?shù)氐闹е�產(chǎn)業(yè)。官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年，共有規(guī)上企業(yè)41戶，涉及有色金屬采選冶煉、煤化工、硫化工、新能源、新材料等多個(gè)領(lǐng)域，工業(yè)總產(chǎn)值占全市4成以上。

烏拉特后旗紫金礦業(yè)公司(以下稱紫金公司)就是當(dāng)?shù)剌^大的礦業(yè)企業(yè)之一。工商登記信息顯示，該企業(yè)是上市公司紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司的控股子公司，于2005年9月成立，是以開發(fā)鋅、鉛為主的銅、硫、銀多金屬礦山，其中三貴口330萬(wàn)噸/年鉛鋅礦，是全國(guó)井下開采品位最低、單體礦山規(guī)模最大的鉛鋅礦之一。紫金公司還在2020年入選“綠色礦山”名錄。

上游新聞?dòng)浾咦⒁獾�，作為綠色礦山的試點(diǎn)單位，烏拉特后旗及巴彥淖爾市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到紫金公司礦區(qū)調(diào)研，其是當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)。

但從2020年起，有關(guān)紫金公司非法采礦、污染環(huán)境的舉報(bào)便接踵而來(lái)。

據(jù)巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局公布的處罰信息顯示，2020年，在推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作中，當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)紫金公司三貴口鐵鋅礦南礦段存在疑似越界開采行為。2020年10月15日，烏拉特后旗自然資源局立案調(diào)查，后經(jīng)認(rèn)定，該礦段越界開采礦石量2988.41噸，金屬量69.93噸。2021年4月23日，執(zhí)法部門對(duì)該礦區(qū)作出沒(méi)收越界開采違法所得78.8096萬(wàn)元，行政處罰23.6429萬(wàn)元，共收繳罰沒(méi)款102.4525萬(wàn)元的處罰。

2021年4月13日，巴彥淖爾市應(yīng)急管理部門在對(duì)該礦采礦井下執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦在未辦理580米以上安全生產(chǎn)許可證的情況下，違法開采約163.25萬(wàn)噸，隨后依法對(duì)該公司的違法行為給予100萬(wàn)元罰款，給予主要負(fù)責(zé)人3萬(wàn)元罰款。

舉報(bào)人稱違法采礦600萬(wàn)噸涉案40億

對(duì)于兩次處罰情況，4月14日，相關(guān)舉報(bào)人向上游新聞?dòng)浾弑硎�，為�?yīng)對(duì)檢查，紫金公司還出現(xiàn)臨時(shí)封堵采礦區(qū)的行為。據(jù)舉報(bào)人提供的2021年視頻顯示，施工工人稱，為了應(yīng)對(duì)檢查礦區(qū)準(zhǔn)備了磚塊等材料封堵礦洞入口，工人的部分設(shè)備也一同被封堵在礦洞里。

“前兩次檢查只查到紫金公司違法開采的冰山一角。從2013年起，礦區(qū)的北礦段就存在無(wú)采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證非法采礦的情況，已無(wú)證采礦約251萬(wàn)噸，出礦量為190.6萬(wàn)噸。而南礦段無(wú)證采礦越界開采量約4.65萬(wàn)噸;未辦理安全生產(chǎn)許可證情況下，出礦量約406萬(wàn)噸。”舉報(bào)人說(shuō)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該公司違法、違規(guī)開采的數(shù)量在601萬(wàn)噸左右。

上游新聞?dòng)浾攉@取的紫金公司施工結(jié)算單、資金公司選礦廠調(diào)入礦量匯總表、紫金公司三貴口井下過(guò)磅表、北礦段出礦量統(tǒng)計(jì)表、紫金公司生產(chǎn)計(jì)劃等材料顯示，2013年至今，紫金公司的出礦量約在1400萬(wàn)噸左右。“非法出礦量占到總出礦量的43%。”舉報(bào)人說(shuō)。

“礦石含量中主要包含鉛、鋅、硫。以鋅為例，總出礦量×礦石品位(礦石中鋅的含量)×回收率×市場(chǎng)價(jià)，利用公式就能夠計(jì)算出鋅的收益價(jià)格，再分別計(jì)算出鉛和硫的價(jià)格，就是出礦量最終可以產(chǎn)生的價(jià)值。粗略統(tǒng)計(jì)違法、越界開采礦石所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益超40億元。”舉報(bào)人說(shuō)。

舉報(bào)人還提到，由于礦井存在礦井涌水量大的現(xiàn)象，礦井中的疏干水多年不經(jīng)處理直接排入山前平原，造成農(nóng)田嚴(yán)重破壞，嚴(yán)重破壞地下水體和地表水體，導(dǎo)致地下水大量流失，土地鹽堿化加重。同時(shí)該礦區(qū)還存在只采富礦、丟棄貧礦造成國(guó)家資源流失的問(wèn)題。

官方確認(rèn)存在無(wú)證越界采礦行為

針對(duì)紫金公司違法、越界開采的情況，今年年初，舉報(bào)人向中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查組反映了該情況。“督查組工作人員和我們?nèi)〉寐?lián)系后，我們提交了完整的舉報(bào)和證據(jù)材料，當(dāng)?shù)芈毮懿块T也聯(lián)系了我們。”舉報(bào)人說(shuō)。

4月10日至12日，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局分別在其官方網(wǎng)站和《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》上公布了該交辦舉報(bào)件的辦理情況。巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局表示，經(jīng)查，反映內(nèi)容部分屬實(shí)。

巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局稱，對(duì)于紫金公司總計(jì)非法采礦601.25萬(wàn)噸的情況，經(jīng)查，該礦分南北2個(gè)礦段，南礦段為烏拉特后旗東升廟礦區(qū)三貴口南礦段，礦區(qū)面積為2.2797平方公里;開采礦種為鋅礦、鉛礦、硫鐵礦;采礦權(quán)證有效期從2012年6月6日至2042年6月6日。北礦段為內(nèi)蒙古烏拉特后旗三貴口鉛鋅礦勘探，勘查面積為3.9平方公里;探礦權(quán)證有效期從2019年12月8日至2021年12月7日。此前發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為已進(jìn)行處罰。

對(duì)于反映的關(guān)于“北礦段已無(wú)證采礦約251萬(wàn)噸，出礦約196萬(wàn)噸，南礦段越界采礦約4.65萬(wàn)噸”的問(wèn)題經(jīng)查基本屬實(shí)。北礦段于2019年12月8日取得探礦權(quán)證，有效期至2021年12月7日，到期后未辦理采礦許可證。2022年4月3日烏拉特后旗旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門工作人員深入井下實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)南礦段通往北礦段巷道堵塞，未能進(jìn)入北礦段現(xiàn)場(chǎng)。

另外，烏拉特后旗在2022年2月16日收到巴彥淖爾市自然資源督察督辦函后，2月18日召開旗長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究“紫金礦業(yè)無(wú)證開采”信訪舉報(bào)事項(xiàng)，并責(zé)成烏拉特后旗自然資源局委托有資質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)地勘測(cè)，確認(rèn)開采量。目前正在開展方案編制、安全評(píng)價(jià)等前期工作，計(jì)劃4月20日啟動(dòng)勘查、探測(cè)程序。

對(duì)于違法開采中該公司只采富礦、丟棄貧礦，未按“貧富皆采，難易皆采”的原則采礦，致使國(guó)家資源嚴(yán)重流失的問(wèn)題，經(jīng)核查企業(yè)的《儲(chǔ)量年度報(bào)告》，該企業(yè)回采率為87.64%，符合原國(guó)土資源部鉛鋅礦的開采回采率達(dá)到75-92%的要求。目前，烏拉特后旗紀(jì)委已對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查，合法開采部分?jǐn)?shù)據(jù)準(zhǔn)確，非法開采部分還在進(jìn)一步核實(shí)。

存在破壞生態(tài)行為，總經(jīng)理投案警方已介入

針對(duì)舉報(bào)者反映的涌水量大、疏干水不經(jīng)處理直接排放，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的問(wèn)題，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查后確認(rèn)問(wèn)題部分屬實(shí)。

經(jīng)查，烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司在2018～2021年間，日均生產(chǎn)用水35326立方米，經(jīng)選礦單元、尾礦沉淀后循環(huán)反復(fù)使用，每天通過(guò)疏干水補(bǔ)充3180立方米。礦井涌水量日均7828立方米，除補(bǔ)充生產(chǎn)用水外，每日外排4648立方米。該礦各礦井用水量高達(dá)27000立方米/日的問(wèn)題屬實(shí)。

另查明，該企業(yè)疏干水屬于采礦裂隙自然涌水，本底氯化物等鹽分指標(biāo)濃度為5000—7000mg/L。疏干水排入排干后，可能會(huì)導(dǎo)致排干臨近的土壤和地下水中鹽分偏高。通過(guò)4月2日采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比，疏干水排口附近地下水井溶解性總固體數(shù)值明顯偏高，蒙華支溝中段地下水溶解性總固體數(shù)值無(wú)明顯變化。因此疏干水排放對(duì)排口附近地下水鹽分造成影響，對(duì)蒙華支溝沿途地下水影響不大。確認(rèn)投訴造成農(nóng)田嚴(yán)重破壞、土地鹽堿化加重的內(nèi)容部分屬實(shí)。

對(duì)于嚴(yán)重破壞地下水體，導(dǎo)致地下水大量流失，嚴(yán)重破壞地表水體，破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的問(wèn)題，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局稱，疏干水是采礦裂隙自然涌水，2018年至2021年期間，烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司疏干水年均總水量為285.74萬(wàn)m ，日均出水量為7828m ，存在地下水流失現(xiàn)象。為最大限度減少礦井涌水量，提高疏干水資源化利用水平，該企業(yè)累計(jì)投入2.11億元，采取井下注漿封堵、建設(shè)水處理設(shè)施、提高生產(chǎn)回用量等措施綜合治理礦井涌水。

按照中國(guó)環(huán)科院編制的《烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司三貴口礦區(qū)產(chǎn)生的疏干水排入總排干產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，企業(yè)外排的疏干水經(jīng)過(guò)處理，達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》IV類水標(biāo)準(zhǔn)后，可以作為生態(tài)補(bǔ)水綜合利用。烏拉特后旗旗委、政府正在督促企業(yè)加快實(shí)施水質(zhì)提標(biāo)工程，據(jù)此可確認(rèn)投訴內(nèi)容部分屬實(shí)。

針對(duì)目前礦區(qū)的經(jīng)營(yíng)情況，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局表示，4月8日上午11時(shí)許，紫金公司總經(jīng)理鄭某某到烏拉特后旗公安局食藥環(huán)大隊(duì)投案，稱紫金礦業(yè)三貴口北礦段無(wú)證開采鉛鋅礦，涉嫌非法采礦，目前烏拉特后旗公安局已受理案件并開展進(jìn)一步調(diào)查。

4月14日，烏拉特后旗公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)上游新聞?dòng)浾弑硎荆�目前此案已立案，企業(yè)負(fù)責(zé)人正在配合做進(jìn)一步調(diào)查。

上游新聞?dòng)浾呗?lián)系到紫金公司總經(jīng)理鄭某某，其以信號(hào)不好為由掛斷電話，多次撥打后其仍拒絕接聽。