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2017-05-17杜光利 賀寶利陜西第一資訊

　　名畫家家人的“低調(diào)”生意

　　法治周末見習(xí)記者 杜光利 法治周末記者 賀寶利

　　街道上已經(jīng)有了街燈，渭陽西路10號(hào)，一棟恢弘的建筑厚重大氣，入駐著世紀(jì)金花咸陽購物中心渭陽店，與周邊的商圈環(huán)境一起，這里被譽(yù)為是陜西省咸陽市繁華的時(shí)尚商業(yè)街區(qū)。

　　3年前，咸陽市民林海在這里租賃了一塊400多平方米的空間，想開辦一家健身房。但此后一年，當(dāng)進(jìn)行完內(nèi)部整體施工，安裝了健身器材，消防部門檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，房屋租賃公司陜西華天物貿(mào)實(shí)業(yè)公司(下稱華天實(shí)業(yè))將消防安全通道出租給林海使用，導(dǎo)致其消防驗(yàn)收不合格，無法進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。林海據(jù)此認(rèn)為被欺騙。

　　此后，華天實(shí)業(yè)用變更后的名稱，即陜西川江境文化投資公司(下稱川江境公司)，以被告拖欠租賃費(fèi)10萬元，將林海訴至法院。雙方發(fā)生的訟戰(zhàn)，讓林海和他的投資合伙人李煒，無意間窺見了一個(gè)秘密。

　　原來，經(jīng)當(dāng)年某些領(lǐng)導(dǎo)的批示，咸陽市政府同意將繁華市區(qū)一宗土地使用權(quán)有償調(diào)撥給原華天實(shí)業(yè)，用來承建“中國西部藝術(shù)中心”項(xiàng)目，但實(shí)際上，華天實(shí)業(yè)從建設(shè)之初，通過擅自改變土地用途，以土地入股，借商業(yè)開發(fā)獲益，華天實(shí)業(yè)坐擁了面積約1.2萬平方米的“自有物業(yè)”，開始從事商業(yè)物業(yè)租賃。在過去的19年間，借助于上市公司穩(wěn)定的承租關(guān)系，開墾出了一方快速自肥的沃土。

　　記者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外觀簡單樸素的華天實(shí)業(yè)系陜西知名畫家王西京的妻子和子女創(chuàng)立的公司。當(dāng)年“中國西部藝術(shù)中心”項(xiàng)目的獲得，也并非易事。而在領(lǐng)取土地使用證的審批件中，已落馬的原咸陽市委書記李堂堂的名字出現(xiàn)其中。

　　至今，川江境公司以文化場館的建設(shè)用地，建成商業(yè)街上的商業(yè)建筑，坐地收租，對(duì)這樣的經(jīng)營行為，相關(guān)部門似乎視若無睹。

　　就此中的諸多不同尋常的內(nèi)情，法治周末記者采訪多個(gè)政府部門時(shí)，相關(guān)接待人員謹(jǐn)言慎行。當(dāng)?shù)毓俜轿粗靡辉~，個(gè)中蹊蹺仍秘而不宣。

　　對(duì)陷入創(chuàng)業(yè)困境的李煒和合伙人林海而言，這本應(yīng)是公民有權(quán)看到、知道的信息。

　　面紗揭開

　　“如果川江境公司知道這等于是自揭老底的話，估計(jì)它現(xiàn)在一定后悔當(dāng)初主動(dòng)跟我們打這場官司了。”5月4日，投資失意的李煒，手里拿著所掌握的證據(jù)材料對(duì)法治周末記者說。

　　不經(jīng)意間引發(fā)的官司，猶如一場奇特的戰(zhàn)爭。2016年5月一審落槌，雙方不服判決均提起上訴。同年12月，咸陽市中院對(duì)一審判決進(jìn)行改判。林海又向法院提出民事再審申請(qǐng)。

　　李煒向法治周末記者透露，其間，有人幾次用電話威脅恐嚇?biāo)�，警告他知趣�?還有，電話另一端傳來“你知道你跟誰在斗嗎”的警告。

　　通過庭審，林海和李煒這才知道，川江境公司出租給他們的是從來沒聽說過的一個(gè)叫“咸陽西部藝術(shù)大廈”的一部分。經(jīng)律師調(diào)查，川江境公司無“咸陽西部藝術(shù)大廈”產(chǎn)權(quán)歸屬證明，其商業(yè)租賃行為存在不合法性。

　　“砸進(jìn)去100多萬元，一審法院判川江境公司賠付我們67萬余元，終審法院的裁決書改判我們最終賠付15.6萬元，其中除了已交的20萬元房屋租金不退，我們還要支付川江境公司8萬元的租金損失。” 李煒表示，現(xiàn)在他們不惜成為川江境公司門口的“野蠻人”，一心想做的，就是通過正當(dāng)途徑“揭開蓋子”，讓公眾看看這家神秘公司到底是如何悄悄斂財(cái)?shù)摹?/p>

　　工商登記資料顯示，華天實(shí)業(yè)成立于1994年3月13日，集體企業(yè)，注冊(cè)資金為500萬元，股東為兩個(gè)自然人——李亞亭、王戰(zhàn)凌。2013年12月30日，華天實(shí)業(yè)更名為川江境公司，變更為自然人投資公司，新增自然人股東王舸凌，法人代表為王戰(zhàn)凌。

　　華天實(shí)業(yè)雖然增加了新股東，但股東構(gòu)成仍來自同一家庭，系陜西知名畫家王西京家人創(chuàng)立的公司，其中李亞亭為王西京的妻子，王戰(zhàn)凌、王舸凌分別為王西京的兒子、女兒。4月25日，法治周末記者向川江境公司求證獲得證實(shí)。

　　王西京，長安畫派代表人物，國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家，一級(jí)美術(shù)師�，F(xiàn)任陜西美協(xié)主席。

　　記者在網(wǎng)上查閱的王西京個(gè)人簡歷中，有著1999年5月創(chuàng)建咸陽“西部藝術(shù)傳播中心”落成的記載。

　　當(dāng)?shù)孛襟w于2000年曾報(bào)道稱，王西京有一般畫家所沒有的經(jīng)歷——他第一個(gè)投資創(chuàng)建了7000平方米的西安中國畫院;第一個(gè)投資興建了2.5萬平方米的西部藝術(shù)傳播中心。這些“畫外功”占據(jù)了他大量的創(chuàng)作時(shí)間。

　　4月25日，費(fèi)盡周折，法治周末記者從咸陽市城建檔案館中，獲得了多份塵封的“中國西部藝術(shù)中心”建設(shè)項(xiàng)目的可研報(bào)告批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、平面布置圖、項(xiàng)目選址申請(qǐng)報(bào)批審核等資料，從中可知，該項(xiàng)目籌建始于1994年8月。

　　不過，資料顯示，初始擬定的建設(shè)單位是陜西省富秦實(shí)業(yè)有限公司，而非華天實(shí)業(yè)，但兩個(gè)月后發(fā)生“變數(shù)”。1994年8月，華天實(shí)業(yè)關(guān)于更正建設(shè)單位名稱的請(qǐng)示文件，其文頭位置留有由“王西京的華天實(shí)業(yè)直接建設(shè)”的領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　特別是，這位馬姓領(lǐng)導(dǎo)在批示中交代道：“同意在發(fā)項(xiàng)目選址意見書時(shí)就改過來，否則以后再改就更難辦了。”

　　“切地”入市

　　更不同尋常的是“中國西部藝術(shù)中心”的建筑規(guī)模。原咸陽市計(jì)委陜政計(jì)發(fā)[1994]第162號(hào)，關(guān)于項(xiàng)目可研究報(bào)告的批復(fù)文件中，其總建筑面積為1.8萬平方米，而后，在項(xiàng)目選址申請(qǐng)報(bào)批審核表中，修改為兩萬平方米，最后在工程建設(shè)許可證上，增至2.38萬平方米。

　　值得注意的是，從選址申請(qǐng)報(bào)批審核表中可見，1994年10月，根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審核意見，“中國西部藝術(shù)中心”項(xiàng)目選址位置恰恰選在擬建“咸陽租賃投資大廈”位置上。正推進(jìn)中的“咸陽租賃投資大廈建設(shè)”項(xiàng)目不再執(zhí)行。

　　該宗土地位于咸陽市渭陽西路與原聞喜路的相交處，為老牌商業(yè)街。熟悉該項(xiàng)目運(yùn)作過程的人士介紹，之前政府已安排利用建設(shè)銀行[股評(píng)]的貸款，由市屬國有企業(yè)開發(fā)建設(shè)租賃投資大廈。突然變更，改建文化類項(xiàng)目，多少讓人有些意外。

　　法治周末記者四次造訪咸陽市國土局，調(diào)查“中國西部藝術(shù)中心”項(xiàng)目用地情況。“地價(jià)和實(shí)際價(jià)款交納等數(shù)據(jù)，雖是公開信息內(nèi)容，但沒有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話，我們也不能給你看。”一位接待者露出無奈。但4月26日，又同意記者的要求。

　　相關(guān)文書記載，1995年8月，咸陽市政府根據(jù)和華天實(shí)業(yè)簽署的土地出讓合同，如約將該宗14.8畝土地從咸陽市房地產(chǎn)公司手中有償調(diào)撥給華天實(shí)業(yè)。該宗土地附著了很大的優(yōu)惠，政府約定每畝1.6萬元的出讓金，交納時(shí)又減免了0.6萬元。華天實(shí)業(yè)向政府交納了每畝1萬元的土地出讓金，又向土地原屬公司支付土地劃撥價(jià)為每畝16萬元，拿地成本為每畝17萬元。

　　熟知該宗土地交易的人士稱，這塊地原是一個(gè)垃圾坑，咸陽市房地產(chǎn)公司對(duì)這塊土地進(jìn)行了平整，正待開發(fā)，可是又把這塊“肥肉”吐出來了。

　　華天實(shí)業(yè)自籌資金，興建“中國西部藝術(shù)中心”顯得名正言順，因?yàn)槿A天實(shí)業(yè)是王西京所辦的“西安中國畫院”屬下的集體企業(yè)。但一位當(dāng)?shù)刈〗ú块T人士說，當(dāng)時(shí)的華天實(shí)業(yè)其實(shí)是個(gè)“非專業(yè)公司”。

　　法治周末記者獲得的相關(guān)報(bào)建文件顯示，政府對(duì)“中國西部藝術(shù)中心”項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要求“應(yīng)充分考慮群眾藝術(shù)館的內(nèi)容”。對(duì)此次有償調(diào)撥的土地，相關(guān)的土地出讓協(xié)議中明確規(guī)定：此宗低償出讓的土地使用權(quán)，不得進(jìn)入市場，即不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或以地入股搞聯(lián)合開發(fā)。

　　1997年2月，籌備多年的“中國西部藝術(shù)中心”開始興建。其時(shí)，該項(xiàng)目已超過咸陽市計(jì)委批復(fù)的1994至1996年的建設(shè)時(shí)限。上述住建部門人士說，因投資額巨大，華天實(shí)業(yè)之前為建設(shè)資金缺乏所困，進(jìn)展不順。

　　很巧合，接下來的1998年3月，“中國西部藝術(shù)中心”主體建設(shè)甫一完工，大金主便“適時(shí)而來”。西安民生集團(tuán)咸陽民生購物中心有限公司(下稱咸陽民生購物中心)上門，租用大樓一至四層大部分建筑，包括地下一層、大樓后院場地。

　　“中國西部藝術(shù)中心”項(xiàng)目“真實(shí)用途”存疑之處是，之后，政府相關(guān)批復(fù)文件所附建筑平面圖，就將其標(biāo)注為“民生大樓”。

　　1999年4月，華天實(shí)業(yè)才獲得政府頒發(fā)的國有土地使用證，標(biāo)注“低償出讓用地”字樣。在申領(lǐng)批件上，土地用途明確為文、體、娛;并有“未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)”的規(guī)定。已落馬的原咸陽市委書記李堂堂，名字出現(xiàn)在“領(lǐng)導(dǎo)審批”一欄。

　　2003年間，咸陽二一五醫(yī)院在咸陽市產(chǎn)權(quán)交易會(huì)上，以競拍轉(zhuǎn)讓方式，出資3550萬元，從建設(shè)銀行咸陽分行手中，受讓“民生大廈”60%多一點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)。大部分仍租賃給咸陽民生購物中心。但至今，“這部分資產(chǎn)的土地、房產(chǎn)手續(xù)都還在華天實(shí)業(yè)手里”。該醫(yī)院后勤部門的負(fù)責(zé)人回應(yīng)說。

　　盡管低調(diào)，但還是有人從華天實(shí)業(yè)這筆交易中看出些“名堂”。

　　出資250多萬元拿到地后，華天實(shí)業(yè)以土地入股項(xiàng)目，由建設(shè)銀行咸陽分行出資，經(jīng)估算，合作修建了面積增至3萬平方米的建筑項(xiàng)目。按照私下約定的比例，從中“各取其利”。

　　“建筑的大格局還在，但應(yīng)該是做了改動(dòng)，是個(gè)放大版，規(guī)劃設(shè)計(jì)中室外要修的噴水池、假山、建筑小品自然就裝不進(jìn)去。”當(dāng)?shù)匾晃唤ㄖ�行業(yè)的人士評(píng)價(jià)道。

　　而華天實(shí)業(yè)，通過改變土地用途，從項(xiàng)目收益中快速自肥，擁得約40%的樓體建筑面積;而后又改變房屋用途，讓其變成了商業(yè)性的“自有物業(yè)”。

　　由此，華天實(shí)業(yè)的創(chuàng)富傳奇大幕開啟。

　　利益“灰賬”

　　熟悉當(dāng)?shù)卣�情的人士�?duì)此分析，在渭陽西路地塊上，華天實(shí)業(yè)顯示了實(shí)力�？善潪樽C的是，采用曲徑通幽的拿地方式，極其精準(zhǔn)地以每畝17萬元的低價(jià)，獲取原修建租賃投資大廈的預(yù)留地，開發(fā)成另一個(gè)事實(shí)上的商業(yè)租賃建筑，做了“無死角”替代。而在相鄰地塊附近，房地產(chǎn)同期的拿地價(jià)格為每畝70萬元�？梢傻氖�，政府層面、銀行和商業(yè)巨頭，與華天實(shí)業(yè)之間，充滿了相互咬合、環(huán)環(huán)相扣的默契和合作。

　　華天實(shí)業(yè)的一位余姓管理人員并不諱言，他告訴法治周末記者，咸陽民生購物中心是政府安排給來的，現(xiàn)在改為世紀(jì)金花咸陽購物中心渭陽店，“但店里還是那幫人，不信你去問領(lǐng)導(dǎo)嘛”。

　　法治周末記者獲得的相關(guān)協(xié)議書顯示，華天實(shí)業(yè)從購物中心每年收取的租金及設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，為265.6萬元;剩余的建筑面積，經(jīng)租賃，變成了大藥房、商務(wù)酒店、美發(fā)沙龍等，租金不菲。

　　知情人告訴法治周末記者，從1998年到現(xiàn)在，華天實(shí)業(yè)大致獲取了七八千萬元的租費(fèi)收入，通過運(yùn)作此項(xiàng)目，從最保守的口徑估計(jì)，華天實(shí)業(yè)擁有的項(xiàng)目收益和資產(chǎn)也在兩億元以上。只是，對(duì)“中國西部藝術(shù)中心”所賦予的功能，在“偷梁換柱”的使用中，已然變異。

　　值得一提的是，2004年7月，華天實(shí)業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)，補(bǔ)交了咸陽市政府原減免的每畝0.6萬元的土地出讓金。咸陽市國土局有關(guān)人員說，交納8萬多元的目的，為的是要消除掉土地使用證上的“低償出讓用地”的標(biāo)注。

　　咸陽市文廣局多位工作人員對(duì)法治周末記者指出，沒聽說有“中國西部藝術(shù)中心”這個(gè)項(xiàng)目。太年久了，它沒有注冊(cè)登記，沒有申辦文化經(jīng)營許可證，也沒開展文化類的活動(dòng)，肯定不是文化市場項(xiàng)目，也沒有當(dāng)公共文化設(shè)施對(duì)待。“這是私下運(yùn)作的。說實(shí)話，是非正規(guī)運(yùn)作途徑，擺不上臺(tái)面，知道的范圍很少。”

　　建行咸陽分行為何出資，與華天實(shí)業(yè)一起，開發(fā)、運(yùn)營一個(gè)有法律風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目?建行咸陽分行有關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)法治周末記者，這是銀行“三產(chǎn)”公司參與的，2003年，要求一心一意辦銀行，整頓清理了銀行“三產(chǎn)”公司，處置了涉及的資產(chǎn)，當(dāng)年具體參與人員全部退休了，“都是七十多歲的老人了”，一問起這件事，“都有抵觸情緒，不愿回答”。

　　可知的是，華天實(shí)業(yè)的自然人股東李亞亭、王戰(zhàn)凌，在咸陽當(dāng)?shù)剡�創(chuàng)立了陜西大美堂藝術(shù)品有限公司、咸陽碧宇物業(yè)有限公司，這兩家都已被注銷。很早前，大美堂公司曾組織舉辦過幾次畫展。

　　多位咸陽市民還記得，當(dāng)年咸陽民生購物中心搞促銷，贈(zèng)送的代金券能買到臨摹的字畫，100元代金券能買到標(biāo)價(jià)800元一幅的牡丹圖，不過畫得實(shí)在粗糙。“也好像見過樓頂上有過西部藝術(shù)中心的牌子”。

　　如今，華天實(shí)業(yè)更名為川江境公司，其辦公地點(diǎn)安置于大樓深處，毫不張揚(yáng)。而法定代表人王戰(zhàn)凌較少待在咸陽，他給周圍人的印象是溫和平靜、低調(diào)行事，很有禮貌。因租賃糾紛，川江境公司主動(dòng)和租賃者進(jìn)行訟戰(zhàn)，毫無退避，這或是自前身華天實(shí)業(yè)成立以來，最“高調(diào)”的行動(dòng)。

　　李煒說，此時(shí)的川江境公司，積累了可觀財(cái)富，通過打官司，好像是在立威，更不想讓官司輸?shù)锰�難看，“太丟人”。

　　咸陽市一位政府部門的科級(jí)職員介紹，改變土地建設(shè)用途，就是變更了土地總體利用規(guī)劃，這是規(guī)劃的法定圖所不允許的。而改變土地用途，這又是開發(fā)商獲得暴利的前提，是土地、規(guī)劃、建設(shè)部門，甚至政府領(lǐng)導(dǎo)，層層放行使然。

　　對(duì)此，咸陽市國土局一位工作人員對(duì)法治周末記者抱怨，“同事們其實(shí)很辛苦，經(jīng)常加班，而且壓力很大，還要眼睛放賊一點(diǎn)，一些商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)以公用事業(yè)、公益項(xiàng)目的名義出現(xiàn)，這里面有難以言明的利益灰賬，一不小心就會(huì)得罪貴人，這活兒不好干”。

　　圖為王西京

　　王西京的作品

　　本文來源：北京時(shí)間