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密集的汽車刺激政策獲得了立竿見(jiàn)影的成效。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)最新公布的6月銷量數(shù)據(jù)顯示：乘用車產(chǎn)銷分別完成223.9萬(wàn)輛和222.2萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)43.6%和41.2%，環(huán)比分別增長(zhǎng)31.6%和36.9%。協(xié)會(huì)得出的結(jié)論是：購(gòu)置稅減半政策和地方促進(jìn)汽車消費(fèi)政策實(shí)施效果明顯。4、5月因疫情帶來(lái)的虧空得到有效彌補(bǔ)。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)，乘用車減半征收車購(gòu)稅政策實(shí)施一個(gè)月以來(lái)，全國(guó)共減征車購(gòu)稅71億元，減征車輛109.7萬(wàn)輛，總體取得了十分良好的效果。

在汽車領(lǐng)域，政策紅利歷來(lái)立竿見(jiàn)影，主要是因?yàn)橹袊?guó)還未完成家庭用車的完全普及，以及車作為與“房”并列但遠(yuǎn)比房更容易擁有的大件消費(fèi)品的特殊地位，此外，汽車消費(fèi)升級(jí)意愿也還未得到完全滿足。更重要的是，這次優(yōu)惠力度相當(dāng)大，不容錯(cuò)過(guò)。

不過(guò)，購(gòu)置稅減半政策只到年底，有些車企疊加的優(yōu)惠政策有效期也只有一個(gè)月。潮水退去后，車市的產(chǎn)銷兩旺如何持續(xù)?

答案或許在一周前就有了。在商務(wù)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等17部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)中，“加快活躍二手車市場(chǎng)”備受關(guān)注，尤其是提到的兩大原則：支持二手車流通規(guī)�；�發(fā)展，取消對(duì)開(kāi)展二手車經(jīng)銷的不合理限制。

商務(wù)部開(kāi)始對(duì)二手車“動(dòng)刀”，有人說(shuō)“這是找到癥結(jié)了”。其實(shí)如果把今年5月份以來(lái)的所有汽車產(chǎn)業(yè)刺激政策串起來(lái)看，可以看到，從原材料、生產(chǎn)制造、銷售、配套服務(wù)設(shè)施等多方面，政策支持基本已做到面面俱到，覆蓋汽車鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)。但優(yōu)惠、支持、刺激不能僅在現(xiàn)有消費(fèi)模式基礎(chǔ)上做功，更需要的是破除原有模式中的障礙，并在此基礎(chǔ)上重建新的消費(fèi)通道。

二手車流通模式就是這個(gè)關(guān)鍵的“障礙”之一。而以17個(gè)部門(mén)共同協(xié)力“搞活汽車流通”的政策高度背后，國(guó)家政策層面對(duì)汽車業(yè)的支持也顯露出了清晰的路徑：一方面疏通汽車新舊更替的渠道，打造更便捷高效和低成本的二手車消費(fèi)環(huán)境;另一方面，以補(bǔ)貼、優(yōu)惠等政策支持，提高對(duì)新車的購(gòu)買(mǎi)動(dòng)力。同時(shí)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)等前瞻智能技術(shù)盡快導(dǎo)入實(shí)踐階段。

以上路徑旨在打通兩個(gè)通道：消費(fèi)升級(jí)的通道和技術(shù)升級(jí)的通道。如果兩條通道能夠順利的齊頭并進(jìn)，那么今年批量級(jí)出爐的汽車產(chǎn)業(yè)政策將解決的將不僅僅是短期應(yīng)急的救市需求，也是為中國(guó)汽車業(yè)未來(lái)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力爭(zhēng)取賽點(diǎn)。

其中，上述《通知》可以被理解為擴(kuò)大汽車消費(fèi)的新指導(dǎo)性文件，而作為其發(fā)布的背景，國(guó)內(nèi)二手車賣不動(dòng)、二手車商生意慘淡已成為今年上半年車市推進(jìn)艱難的主要表征。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱“流通協(xié)會(huì)”)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，二手車?yán)塾?jì)交易量758.52萬(wàn)輛，同比下降10.07%，與同期相比減少了84.9萬(wàn)輛。有媒體報(bào)道稱，已出現(xiàn)消費(fèi)者把舊車掛在交易平臺(tái)上近一個(gè)月卻沒(méi)有車商收車的狀況。

過(guò)去十幾年中，二手車交易中存在的限制地域流通和臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記缺位帶來(lái)的商品屬性缺失等問(wèn)題，一直處于長(zhǎng)期被呼吁、長(zhǎng)期難解決的狀態(tài)。在疫情和新車購(gòu)置稅減半帶來(lái)的雙面影響下，這些“積弊”被再度放大，讓潛在的二手車消費(fèi)者比其他時(shí)候更果決地放棄了購(gòu)買(mǎi)意愿。

事實(shí)上，我國(guó)從幾年前就已進(jìn)入家庭用車的升級(jí)階段，除了添置第二輛新車，換購(gòu)已成為汽車市場(chǎng)的第一大需求，而在換購(gòu)的過(guò)程中，二手車將起著決定性的作用。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)消費(fèi)者的換車意愿很高，已進(jìn)入“三年就要換一臺(tái)車”的節(jié)奏。據(jù)流通協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，6月份，二手車使用年限在3-6年的交易量最多，占比41.5%，同比增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn);使用年限在3年內(nèi)車型占比為31.5%，同比增長(zhǎng)8.7個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)約490萬(wàn)輛老舊汽車有待更新。但有置換需求的車主舊車賣不出去，新車自然也買(mǎi)不進(jìn)來(lái)。對(duì)于被疫情重創(chuàng)后急需補(bǔ)虧的汽車業(yè)來(lái)說(shuō)，這是無(wú)法忽視和必需解決的“梗阻”。

沉疴下猛藥。從這一角度來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)以拉動(dòng)汽車消費(fèi)為目的政策緊急救市操作，客觀上也解決了諸多長(zhǎng)期存在于汽車流通領(lǐng)域中的痼疾。而無(wú)論對(duì)產(chǎn)業(yè)還是消費(fèi)者而言，都是利好。

從2020年5月二手車增值稅改革開(kāi)始，對(duì)二手車不合理規(guī)定的清理已經(jīng)被督促了兩年。而過(guò)去的兩個(gè)月可謂“畢其功于一役”，從今年5月底國(guó)務(wù)院發(fā)文督促各地全面取消二手車限遷政策、完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)備案和車輛交易登記管理規(guī)定，到6月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確時(shí)間點(diǎn)：對(duì)小型非營(yíng)運(yùn)二手車從8月1日起全面取消遷入限制、10月1日起轉(zhuǎn)移登記實(shí)行單獨(dú)簽注核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌;再到7月22日這些舉措作為17部門(mén)的共同決定被成文發(fā)布。二手車的“破壁”艱難但堅(jiān)決地得到實(shí)現(xiàn)。

隨著政策對(duì)交易障礙的消除，二手車在盤(pán)活汽車存量、拉動(dòng)新車增量、促進(jìn)汽車消費(fèi)等方面的重要作用愈發(fā)地凸顯，并將直接拉動(dòng)新車的購(gòu)買(mǎi)。

除了二手車流通積弊被解決，《通知》還提出對(duì)汽車消費(fèi)其他環(huán)節(jié)的“清障”�！锻ㄖ�》提出加快老舊車輛淘汰更新、建立報(bào)廢車回收商業(yè)鏈、加大平行進(jìn)口車口岸開(kāi)放點(diǎn)、破除新能源地方保護(hù)柵欄、研究繼續(xù)減免新能源購(gòu)置稅的可能性、提升充電和停車設(shè)施的有效供給、推行汽車賽事和營(yíng)地活動(dòng)、豐富汽車金融服務(wù)種類�？梢哉f(shuō)，在搞活汽車消費(fèi)和商業(yè)生態(tài)層面，17個(gè)部門(mén)在全面除舊布新。

當(dāng)然，以上覆蓋整個(gè)消費(fèi)和服務(wù)鏈條的政策何時(shí)落地，以及落地效果幾何，都有不確定性。關(guān)鍵在于執(zhí)行力度和效率。

對(duì)二手車和新車消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行刺激的同時(shí)，在看似更為遠(yuǎn)端的新能源智能汽車的新技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)，以頂層架構(gòu)的加快完善來(lái)縮短技術(shù)落地的等待時(shí)間，也是正在執(zhí)行的思路和風(fēng)向。

深圳剛頒發(fā)的無(wú)人駕駛汽車可以合法上路的決定，被冠以“歷史性突破”的高度。事實(shí)上，今年以來(lái)，圍繞著智能網(wǎng)聯(lián)汽車和數(shù)據(jù)安全等問(wèn)題，相關(guān)政策法規(guī)也是鱗次櫛比的出臺(tái)。

其中，北京、上海、四川、江蘇等多個(gè)城市和地區(qū)相繼啟動(dòng)無(wú)人駕駛或L4級(jí)自動(dòng)駕駛的試點(diǎn)、示范區(qū);同時(shí)在車路協(xié)同一體化運(yùn)行平臺(tái)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車感知設(shè)施、智慧交通軟硬件的建設(shè)，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布上，各地的節(jié)奏都明顯加快。

而從消費(fèi)層面來(lái)講，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的快速落地，能吸引更多年輕人的興趣，從而也有利于實(shí)現(xiàn)從購(gòu)車主體到汽車技術(shù)的一次同步升級(jí)。

以汽車業(yè)來(lái)拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，乃至建立一條新的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，不是靠短期優(yōu)惠補(bǔ)貼刺激可以做到的。為了使久違的市場(chǎng)盛景不是曇花一現(xiàn)，中國(guó)汽車必須搶占技術(shù)高地。而借新能源和智能化提高中國(guó)本土汽車產(chǎn)業(yè)的影響力，也是當(dāng)初提出汽車“新四化”的初衷。2022年，在諸多復(fù)雜因素影響下，這一戰(zhàn)略開(kāi)始明顯加速。

17部門(mén)的聯(lián)合《通知》中，將汽車業(yè)定義為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)”，這一定義也也正作為政策思路的底色顯示開(kāi)來(lái)。目前而言，汽車消費(fèi)升級(jí)和技術(shù)升級(jí)的雙通道能否打開(kāi)，決定著這一“支柱”的耐久性。而且，可以看到，政策刺激輻射的不僅是內(nèi)循環(huán)層面的汽車消費(fèi)，各類汽車投資基金和投資項(xiàng)目、本土汽車的出口規(guī)模也在明顯增加。汽車業(yè)“三駕馬車”在荊棘中逆勢(shì)奔馳，承載著前所未有的期冀。